海(hai)水(shui)(shui)養(yang)殖是可持續利用海(hai)洋資(zi)源的重(zhong)要方(fang)式，不(bu)僅滿足了人民群(qun)眾對優質(zhi)海(hai)產品的需求，而且(qie)對沿海(hai)地區(qu)經濟社會發(fa)展和群(qun)眾生(sheng)計(ji)具(ju)有重(zhong)要意義(yi)。但部分地區(qu)海(hai)水(shui)(shui)養(yang)殖的不(bu)規范發(fa)展對局部海(hai)域生(sheng)態環境造成不(bu)良影響。要求標本兼治，綜合施策，加強監管，推進海(hai)水(shui)(shui)養(yang)殖業綠色(se)發(fa)展。
沿海(hai)(hai)各(ge)級生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部門、農業農村（漁(yu)業）部門要(yao)(yao)充分(fen)認識加(jia)強海(hai)(hai)水(shui)養(yang)(yang)殖生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監管對深入打好污染防治攻堅戰、推動(dong)海(hai)(hai)水(shui)養(yang)(yang)殖轉型升級的(de)重要(yao)(yao)意義(yi)。以海(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)質量改善為核心，全面貫徹落實《關于(yu)加(jia)快(kuai)推進(jin)水(shui)產養(yang)(yang)殖業綠色(se)發展的(de)若干意見》各(ge)項部署，堅持“分(fen)區分(fen)類(lei)、因地制宜、逐步推進(jin)"的(de)原則，采取針對性舉措，協同推動(dong)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和海(hai)(hai)產品(pin)保(bao)(bao)(bao)供，助(zhu)力美麗海(hai)(hai)灣保(bao)(bao)(bao)護(hu)與建設，促進(jin)海(hai)(hai)水(shui)養(yang)(yang)殖業高質量發展。
（一(yi)）強化環(huan)(huan)評管(guan)理。沿(yan)海各級生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門嚴格落實“三線一(yi)單"（生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護紅線、環(huan)(huan)境質量底線、資源利用(yong)上線和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境準入(ru)清(qing)(qing)單）生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控要求，依法(fa)依規做好海水(shui)養殖(zhi)(zhi)相關規劃的環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價(jia)審(shen)查，以及新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)海水(shui)養殖(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設項(xiang)目的環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價(jia)審(shen)批或備案(an)(an)管(guan)理。沿(yan)海各省（區(qu)、市(shi)）生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門會(hui)同農業農村（漁業）部(bu)門組織(zhi)摸排(pai)未依法(fa)依規開展環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價(jia)的海水(shui)養殖(zhi)(zhi)項(xiang)目，2022年底前基本摸清(qing)(qing)底數，從(cong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)較大的歷史(shi)遺留問題入(ru)手，制定整改(gai)方案(an)(an)并逐步(bu)依法(fa)推動解決。
（二）優(you)化空間布局。沿海(hai)各級農業(ye)(ye)農村（漁業(ye)(ye)）部(bu)門會同相關部(bu)門，切實落實本級養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)水(shui)域(yu)灘(tan)涂規劃(hua)，按(an)照規劃(hua)“三區(qu)(qu)"（禁(jin)止(zhi)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、限制養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)區(qu)(qu)和(he)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)區(qu)(qu)）劃(hua)定方案(an)，嚴格養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)水(shui)域(yu)、灘(tan)涂用途管制，進一步優(you)化海(hai)水(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)空間布局，依(yi)法禁(jin)止(zhi)在禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)(qu)開展海(hai)水(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)活動(dong)，加(jia)強(qiang)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)區(qu)(qu)和(he)限制養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)區(qu)(qu)污染防控，加(jia)強(qiang)重點養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)基地和(he)重要養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)海(hai)域(yu)保護(hu)。加(jia)強(qiang)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)執(zhi)法檢查(cha)，依(yi)法查(cha)處全(quan)民所有水(shui)域(yu)內無(wu)水(shui)域(yu)灘(tan)涂養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)證從事養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)生產等(deng)違法行(xing)為，逐步解決歷史遺留問題。
二、實施海水養殖排(pai)污口(kou)排(pai)查(cha)整治
（三）建(jian)立信(xin)息(xi)(xi)臺(tai)賬(zhang)(zhang)。沿海(hai)各省（區、市）生態(tai)環境部門會同農業(ye)農村（漁(yu)業(ye)）等部門，指導督促(cu)沿海(hai)地市將(jiang)海(hai)水養(yang)殖(zhi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)納入入海(hai)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)工作中，摸清海(hai)水養(yang)殖(zhi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)底數(shu)。逐一(yi)明確排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)責任主體，查(cha)清海(hai)水養(yang)殖(zhi)方(fang)(fang)式和排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)分布、數(shu)量、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)方(fang)(fang)式、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)時間和頻次、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)去(qu)向(xiang)等關鍵信(xin)息(xi)(xi)。加強海(hai)水養(yang)殖(zhi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)備(bei)(bei)案管理，實現(xian)“應備(bei)(bei)盡備(bei)(bei)"。2023年底前，海(hai)水養(yang)殖(zhi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)信(xin)息(xi)(xi)納入省級統一(yi)的排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)中，實現(xian)一(yi)張圖(tu)和臺(tai)賬(zhang)(zhang)一(yi)張表管理。
（四）推進分類整治。按(an)照國家入(ru)河(he)入(ru)海(hai)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)要求，沿海(hai)地市制定實施海(hai)水(shui)(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)分類整治方案，穩步推進整治工作。嚴格落實禁止(zhi)設置排(pai)污(wu)口(kou)(kou)相關法律法規，依(yi)法取(qu)締違法設置的(de)海(hai)水(shui)(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)；規范整治布局(ju)不合理(li)(li)(li)(li)、責任不明(ming)晰，以及群眾反映(ying)強烈、污(wu)染較為(wei)嚴重的(de)海(hai)水(shui)(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)；指(zhi)導養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)主體科學(xue)設置入(ru)海(hai)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)，對(dui)于集中分布、連片聚集的(de)中小型海(hai)水(shui)(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)散(san)排(pai)口(kou)(kou)，鼓勵各地清(qing)理(li)(li)(li)(li)合并，統一收集處理(li)(li)(li)(li)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)尾(wei)水(shui)(shui)，設置統一的(de)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)，健全(quan)監督管(guan)理(li)(li)(li)(li)機制。
（五）制(zhi)定海水(shui)(shui)養殖尾水(shui)(shui)排放(fang)標(biao)(biao)準。沿海各(ge)省(sheng)（區、市）生態(tai)環境部門(men)會同農業(ye)農村（漁(yu)業(ye)）等部門(men)，按照相關部署(shu)，加快(kuai)制(zhi)定出(chu)臺海水(shui)(shui)養殖尾水(shui)(shui)排放(fang)相關地方標(biao)(biao)準，作為(wei)海水(shui)(shui)養殖尾水(shui)(shui)監(jian)測及生態(tai)環境綜合(he)執法的(de)重(zhong)要依據。標(biao)(biao)準制(zhi)定要統籌考慮區域養殖特點和經濟技術可行(xing)性，按照地方水(shui)(shui)產養殖業(ye)水(shui)(shui)污染物排放(fang)控(kong)制(zhi)標(biao)(biao)準制(zhi)訂技術導則有關要求，明(ming)確(que)尾(wei)水中懸浮物、總氮、總磷及(ji)化學需(xu)氧量等排放控制(zhi)指標和限(xian)值。推動沿海各(ge)省（區、市）在2023年底前出臺地方海水養殖尾水排放相關標準，鼓勵各(ge)地提前出臺并實施(shi)。
（六）推進海水養殖(zhi)尾水監測。沿海各(ge)級生態(tai)環境部門要建立健全海水養殖尾(wei)水監(jian)測體系，2022年底前(qian)在部(bu)分地區開展(zhan)工廠化養殖尾水監測試點，2025年底前初步形成對區域內(nei)主(zhu)要工廠化養殖(zhi)尾(wei)水的監測(ce)能力，依法推(tui)動工廠化養殖尾水(shui)自行監測。逐(zhu)步將池(chi)塘養殖尾水納入(ru)監測范圍，加大池塘養殖清塘時段(duan)的尾(wei)水監測(ce)力度。逐步加強對(dui)養殖投入品、有(you)毒有(you)害(hai)物質等(deng)的檢測(ce)分析(xi)，推動在線(xian)監測(ce)、大數(shu)據監管等(deng)技術應用。鼓(gu)勵開展養殖尾(wei)水排放鄰近(jin)海(hai)域及養殖海(hai)域環境監測(ce)。
（七）實施(shi)分類監管。沿海各(ge)級(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)門(men)會同農業農村(cun)（漁(yu)業）部(bu)門(men)，結合工作實際，針(zhen)對不同養殖(zhi)模(mo)式分類施(shi)策，圍繞池塘(tang)養殖(zhi)清塘(tang)廢水和(he)淤泥、養殖(zhi)區(qu)塑料垃(la)圾等重點(dian)問題，明確生(sheng)態環(huan)(huan)境監管措施(shi)。各(ge)級(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)門(men)綜(zong)合運用(yong)衛星遙(yao)感(gan)、無(wu)(wu)人機、陸岸巡視等方式，加大集中連(lian)片養殖(zhi)活動對岸線及生(sheng)態影(ying)響的監視監管力度。加強對新興海水養殖(zhi)模(mo)式生(sheng)態環(huan)(huan)境影(ying)響的研究，視情逐步將其納入監管。各(ge)級(ji)農業農村(cun)（漁(yu)業）部(bu)門(men)指導養殖(zhi)主體(ti)收集養殖(zhi)活動產生(sheng)的塑料垃(la)圾等固體(ti)廢物，推(tui)動清塘(tang)淤泥收集及無(wu)(wu)害化處(chu)理或資(zi)源化利(li)用(yong)。
（八(ba)）加強(qiang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查。沿海(hai)(hai)各級生(sheng)態環境部(bu)門及其綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍，結(jie)合海(hai)(hai)水養殖(zhi)尾水排(pai)放地方標準制定情(qing)況(kuang)和群眾反(fan)映問題(ti)，對海(hai)(hai)水養殖(zhi)排(pai)污口未經依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)備案或違規排(pai)污的(de)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)予以處(chu)理處(chu)罰。會同(tong)農業(ye)農村（漁業(ye)）部(bu)門加強(qiang)海(hai)(hai)水養殖(zhi)的(de)海(hai)(hai)洋生(sheng)態環境保護執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)協作，提高(gao)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)針對性和時(shi)效性，重點針對檢查過程(cheng)中發現的(de)養殖(zhi)固體廢物(wu)丟(diu)棄和水體黑臭等突出問題(ti)，及時(shi)推動予以解決。
（九）加強政策支(zhi)持(chi)。沿(yan)海各級生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門加大(da)對符合環(huan)保(bao)要(yao)求(qiu)海水(shui)(shui)養(yang)殖(zhi)(zhi)活動的(de)(de)(de)政策支(zhi)持(chi)力度(du)，對實施尾水(shui)(shui)集中處理、生(sheng)態(tai)化處理的(de)(de)(de)連(lian)片(pian)養(yang)殖(zhi)(zhi)區(qu)以及尾水(shui)(shui)達標排放率高的(de)(de)(de)區(qu)域，從監(jian)測(ce)監(jian)管等(deng)方面加大(da)幫(bang)扶力度(du)。對已開展環(huan)境影響評(ping)價的(de)(de)(de)海水(shui)(shui)養(yang)殖(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)，規(gui)劃(hua)內(nei)單個(ge)海水(shui)(shui)養(yang)殖(zhi)(zhi)項目的(de)(de)(de)環(huan)評(ping)內(nei)容根據規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)的(de)(de)(de)分析(xi)論證情(qing)況依法予(yu)以簡化。各級農(nong)業農(nong)村（漁業）部(bu)門指(zhi)導(dao)養(yang)殖(zhi)(zhi)主體將完善養(yang)殖(zhi)(zhi)環(huan)保(bao)設施設備(bei)作為養(yang)殖(zhi)(zhi)生(sheng)產能(neng)力提(ti)升的(de)(de)(de)重要(yao)內(nei)容，出臺支(zhi)持(chi)鼓(gu)勵(li)政策，充分利(li)用各級財政和社會資金，支(zhi)持(chi)其開展養(yang)殖(zhi)(zhi)池(chi)塘標準(zhun)化改造(zao)、近海網(wang)箱(xiang)（浮(fu)球、浮(fu)筏等(deng)）環(huan)保(bao)改造(zao)、工廠(chang)化養(yang)殖(zhi)(zhi)循(xun)環(huan)水(shui)(shui)配套(tao)和養(yang)殖(zhi)(zhi)固體廢物收(shou)集處置等(deng)重點項目建設。
（十）加強(qiang)(qiang)組織實施和宣(xuan)(xuan)傳引導。沿海各級生態(tai)環(huan)境、農業(ye)農村（漁業(ye)）部門(men)要將海水養(yang)殖(zhi)生態(tai)環(huan)境監(jian)管作(zuo)為解決(jue)群眾(zhong)身邊的(de)突出問(wen)題、深入(ru)打好污(wu)染防(fang)治攻堅戰的(de)重要舉措(cuo)，加大指導和協調力(li)度，強(qiang)(qiang)化部門(men)聯動協作(zuo)和信息共(gong)享，有效提升(sheng)監(jian)管能力(li)。依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)、分類分級逐步(bu)解決(jue)歷史遺留(liu)問(wen)題，堅決(jue)反對打著環(huan)保(bao)等旗號超出法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和國家地方標(biao)準規(gui)(gui)定限制行業(ye)發(fa)展(zhan)。加強(qiang)(qiang)對海水養(yang)殖(zhi)綠色(se)發(fa)展(zhan)好經驗(yan)、好做法(fa)(fa)的(de)宣(xuan)(xuan)傳引導，增強(qiang)(qiang)海水養(yang)殖(zhi)從業(ye)人(ren)員生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)意識，鼓勵社會公眾(zhong)使用環(huan)保(bao)熱線等平(ping)臺監(jian)督(du)相關工作(zuo)。
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